微视频：希望的田野

【作者简介】 贺海仁，单位为中国社会科学院法学研究所。

人权是一种应然的、理想性权利，它并不以制度为前提。而将人权纳入制度体系予以考量时，这种形而上的天赋权利便具有了实践理性的特性，成为一项实定化的权利。

现代哲学、心理学从语言学中借用这一概念，并业已发展成为各自分支学科。(三)人权实现形式的文化语境差异 此外，人权实现形式在不同文化语境中也具有差异性。从微观层面而言，制度(Institution)是指特定主体依据一定程序制定的具有规范性的行为准则体系，可以从适用主体范围上划分为企业内部制度、社团内部制度、学校教学制度、宗教制度，以及全国通用的法律制度等。在这一实现过程中，其人权观念务必需要与该国本土的民权、基本权等概念相融合，方可获得社会大众文化心理上的普遍认同。基于语用学的人权概念分析，可以将人权放置到历史语境、文化语境、政治语境、制度语境中，考虑到人权概念所内涵的变迁性、习俗性、双重性与实践理性特征，对法治中国语境中人权概念的理解。

由于人权本身的抽象性，使得不同国家的人权保障基于国情呈现出不同的现实状况。将人权置于制度语境中时，它便具有了规范的属性，这种规范性是法治的必然要求。资本有自己的权利，和其他权利一样值得保护。

作为领导党的中国共产党不能施令，不能以党的强制力直接指挥、命令、强制政权机关，包括人大、行政与司法机关与全体人民服从党的决定。重要的事说三遍，所以我们还是要再强调一遍：以普选制民主为代表的政治现代化通常是在经济现代化、社会现代化和文化现代化之后发生的，是现代化进程的结果，而不是原因。既然中国共产党领导中国人民，那么中国共产党的事情就不仅仅是中国共产党的事情，也是中国人民和中华民族的事情，就要对中国共产党严格要求。二元宪治意味着一方面有适用于全国人民的法律，另一方面有适用于党员和党组织的党章党规，国法党规统一在宪法之中。

宪法赋予了中国共产党领导权，要求中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队，共产党员是先进分子，因此，党规在不违背宪法法律的情况下应该对共产党员有更高更严的要求。中国共产党党员有八千多万，相当于全世界排位第十四的大国。

道德是自律的和倡导性的，而法规是他律、可遵循和可执行的。清洁工心中有没有不满？清洁工怎么才有正当性得到更多？马克思的劳动价值论提供了基础。过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。这一原则董必武早在1951年就已经提出来了：各级党委对各级政权机关的领导，应经过在政权机关中工作的党员来实现。

中国共产党怎么能够决定全国人民的事情呢？党的主张怎么转变成全国人民的意志呢？这些问题既不是党内法规能够解决的问题，也不是国家法律能够解决的问题，因为党内法规应该仅仅关涉中国共产党党内事务，由党内民主程序确立，仅仅适用于党组织和党员，而国家法律应该由全国人民代表大会及其常务委员会制定。教条主义者常常受非此即彼思维的影响，认为一个国家要么是民主的，要么是专制的，要么是宪政主义，要么是反宪政主义。法治要求明确的规则和具体的规范，在全面依法治国的战略下我们需要将民主集中结合制真正制度化和规范化，不管是党还是国家都需要分门别类将民主和集中落到实处，具体到哪些事情需要民主、哪些事情需要集中，而不是像现在不清不楚模模糊糊，使得我们的政治没有确定性。立宪党导制是中国的现实，只不过现在是以潜规则形式存在，不规范的地方太多。

可以节省许多时间做一些党所要求我做的事情。党内法规适用于党组织和党员，国法适用于政府和公民，我们缺少从适用党组织和党员的规则到适用于政府和公民的规则的党导法规体系，也就是从党规到国法的党导法规体系。

立宪党导制的法治是统一的，通过党导法规体系将党内法规体系和国家法律体系连接起来，形成三法一体的规范结构。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

3.5 党导政分 立宪党导制提出在宪法第一章规定中国共产党的具体领导方式，建构宪法与党章的二元宪治体制，将人民主权与中国共产党的领导统一在宪治之中。这就是说，党的一切事务由一律平等的全体党员处理或者通过代表处理。依法治国首先需要依宪治国，党导法治首先需要立宪党导制。中国共产党不仅仅要在入党口把握住先进性和全民党性，而且要在从严治党全过程保证中国共产党的先进性和全民党性，因为有的人入党后可能会变质蜕化。然而，民主集中制是我们见到的最混乱的中国政治概念，在没有明确是在哪种意义上用时，张三所说的民主集中制和李四所说的民主集中制可能正好相反。被人们广为称道的雅典直接民主，妇女、外邦人和奴隶都被排除在公民之外的，近代以来，英国和法国的民主制度长期以财产资格、识字程度、性别和肤色等等因素将占人口绝大多数的劳动人民排除在选举大门之外，而直到1964年，美国才开始真正的普选制民主。

政党是大众政治结构的组成部分，是因代议制政府和19世纪选举权的逐步普及而产生的，政党一般是通过选举竞选掌握执政权力的，各个党派按照自己的政纲和纪律行为，掌握执政权力的政党通过派驻党员进入政府各部门，政府官员按照国家法律行事，可以说一般国家政党的纪律与国家法律是分离的。我们必须采取务实的态度创设制度使得共产党员（有能力贪腐的官员绝大多数是共产党员）不能腐、不敢腐、不想腐和不必腐。

邓小平曾经指出，办好中国的事情，关键在党。执政党也不是对社会所有方面都管，而应该是像资本主义国家的执政党一样通过派遣党的干部到国家权力上层的各个部门去，而具体的行政管理应该由公务员组成的官僚体制承担。

每个人都想得到完整的1或者多分得一点，但这是不可能的，因为另一方一般不同意，这就导致社会的另一面——合作中的冲突。党导法治制度要求将党关进党规的钢笼子里，因为在我们国家，东西南北中，工农商学兵政党，党是领导一切的（王岐山语），党的权力是最大的，责任也是最大的。

既然民主制是集中制，那么列宁所说的民主集中制有什么意义呢？我们只能从时间上分开才可以理解。在清洁工忙碌的街道有一位企业家坐在金碧辉煌宽大无比的办公室喝茶或者开会，企业家所得到的是清洁工千万倍的报酬。如果说剩余价值仅仅是由劳动者独自创造的，那么劳动者你可以不用给资本家打工，你自己可以获得剩余价值的全部。正如中国共产党所宣示的，三个代表确实是中国共产党的立党之本、执政之基、力量之源。

兄长不主要是年龄上的，而是能力强的和愿意为家庭付出的人，没有能力的人成不了兄长，不愿意付出的人也当不了兄长。刘少奇还特别指出：党内民主的集中制，即是党的领导骨干与广大党员群众相结合的制度，即是从党员群众中集中起来，又到党员群众中坚持下去的制度，即是反映党内的群众路线。

现代社会发展变化快，老一代很难跟上时代的步伐，在一个家庭中父母当家难以发展，兄长当家可以更好地引领家庭进步。当前，全面依法治国和全面从严治党之间的关系又将这个问题凸显了出来，人们对于到底是法大还是党大的争论就是其表现，已经到了不得不说的时候了。

当今中国政治体制中中国共产党的领导核心地位决定了从严治党是四个全面之魂。正是因为民主集中制中民主与集中的冲突没有解决办法，操作性比较低，而且本来就偏重集中制，所以总体来说民主集中制是集中制，而民主的成分到底有多少则依赖于每个单位一把手的民主意识。

党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。全面推进依法治国的关键在于从严治党，从严治党的关键在于违规必究，违规必究的前提是党内法规必须是可执行的，党内法规可执行的前提是在立规时将对共产党员的纪律要求和道德要求分开。现实可行和具有正当性的体制应该是将党的领导和人民主权统一在宪法中的立宪党导制。3.5.2中国共产党一身二任 中国共产党是社会主义政党，从她诞生的那一天开始就不是西方资本主义国家性质的政党。

3.4.1 党导法治 中国共产党十八届四中全会提出了全面推进依法治国，紧接着中国共产党又提出全面推进从严治党。执政权是一种国家权力，其特点是具有国家强制力，权力相对方必须服从。

再次，在主管范围上，中国共产党作为执政党的执政范围，包括行政、立法和司法，中国共产党的行政权是直接行使的，立法权是通过法定程序选举的人大代表实现的，司法权是通过法定程序聘任共产党员进入司法系统实现的。当你比较低调时，你做了一点成绩，人们的评价会比较高。

3.2 二元宪治 习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上提出，宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。明确指出，党内反民主的专制主义倾向，和党内极端民主化的现象，是党内生活上的两种极端现象。